Legge caregiver familiari: cosa prevede il testo approvato alla Camera

La Camera dei deputati ha approvato il 14/10/2026, in prima lettura, il disegno di legge sul riconoscimento e la tutela del caregiver familiare: 153 voti favorevoli, 105 contrari e 4 astenuti (ANSA). Il testo, che ora passa all'esame del Senato, introduce per la prima volta una definizione giuridica unitaria del caregiver e un sistema di tutele differenziate per i caregiver familiari, con un contributo economico che decorre dal 2027. Si tratta del primo intervento organico sul tema: il provvedimento, composto di 18 articoli e quattro capi, arriva dopo anni di proposte di legge mai giunte all'approvazione finale. Non è ancora una legge in vigore: servono il via libera definitivo del Parlamento e la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Ecco cosa prevede il testo approvato, chi coinvolge e cosa è utile preparare fin da ora.

Il cuore del provvedimento è una definizione giuridica unitaria del caregiver familiare: la persona maggiorenne che assiste e si prende cura del figlio o di un altro parente entro il secondo grado, del coniuge o dell'altra parte dell'unione civile, del convivente di fatto, di un affine entro il secondo grado oppure, nei soli casi di disabilità grave, di un parente entro il terzo grado. La persona assistita deve trovarsi in una delle condizioni indicate dal testo: disabilità grave, titolarità dell'indennità di accompagnamento oppure non autosufficienza certificata secondo i decreti legislativi del 2024. Per ciascuna persona assistita possono essere individuati più caregiver familiari, purché conviventi; entrambi i genitori sono caregiver del figlio anche se non conviventi. Secondo una stima dell'Istat ripresa dall'Issalute dell'Istituto Superiore di Sanità, sono circa 3,5 milioni le persone che si prendono cura di familiari disabili, malati o anziani non autosufficienti. Il testo distingue poi quattro profili in funzione dell'impegno di cura, che pesano sulle tutele e sui sostegni previsti.

La misura più attesa è il contributo economico. A decorrere dal 2027 è previsto un contributo mensile, erogato con cadenza trimestrale posticipata, per il caregiver familiare che rientra nel profilo prevalente: almeno 91 ore settimanali di assistenza, convivenza con una persona non autosufficiente e registrazione nella piattaforma INPS dedicata. I requisiti economici sono stringenti: non svolgere attività lavorativa oppure percepire un reddito da lavoro non superiore a 3.000 euro lordi annui, con un ISEE non superiore a 25.000 euro. Il contributo è riconosciuto per ciascun assistito, fino a un massimo di due; se entrambi i genitori sono caregiver dello stesso figlio, l'importo è unico e diviso in parti uguali. L'importo viene determinato trimestralmente con decreto del Capo del Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità, nel limite pro capite massimo di 1.200 euro per trimestre: fino a 400 euro al mese. Il contributo non concorre alla formazione del reddito né al calcolo della componente reddituale dell'ISEE.

Il testo non si limita al contributo. Il caregiver viene coinvolto nei percorsi di cura: partecipa alla valutazione dei bisogni e alla pianificazione degli interventi, e il suo carico assistenziale entra nel progetto di vita o nel PAI della persona assistita. L'esperienza maturata diventa una competenza certificabile, spendibile per il reinserimento lavorativo e come credito formativo per la qualifica di operatore socio-sanitario. Sul fronte del lavoro, chi assiste un familiare può chiedere la modifica dell'orario o delle modalità della prestazione, il lavoro agile ove compatibile e la priorità nella trasformazione a tempo parziale, con diritto al rientro a tempo pieno. Sono previste tutele antidiscriminatorie, flessibilità per chi svolge il servizio civile, l'esonero parziale o totale delle tasse universitarie per gli studenti caregiver con almeno 30 ore settimanali di assistenza e sostegni per il benessere psicofisico, compresa la sostituzione in caso di emergenza entro 24 ore.

In attesa dell'iter definitivo, qualche passo concreto è già possibile. Primo: documentare il carico di assistenza, annotando ore e attività di cura settimanali, perché sarà la base dell'attestazione nel progetto di vita o nel PAI. Secondo: verificare con INPS o CAF la propria situazione reddituale e ISEE, così da capire in anticipo se si rientra nei requisiti. Terzo: ridurre i rischi quotidiani della persona assistita, per esempio prevenendo scivolate e cadute in bagno, dove un tappetino antiscivolo con ventoseLink affiliato è la misura più semplice ed efficace. Quarto: se serve supporto professionale, valutare come scegliere una badante o un assistente familiare tra costi, contratto e referenze. Quinto: per gli adattamenti della casa conviene confrontare più preventivi scritti prima di decidere.

Cosa succede adesso? Il testo approvato dalla Camera passa al Senato per la seconda lettura: solo dopo l'approvazione definitiva e la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale la legge entrerà in vigore, il giorno successivo alla pubblicazione. Il cronoprogramma indicato dal testo prevede la piattaforma INPS per il riconoscimento formale entro il 2 gennaio 2027 e il contributo a decorrere dal 2027, con oneri quantificati in 1,15 milioni di euro per il 2026, 257 milioni per il 2027 e 260 milioni di euro annui a decorrere dal 2028. Fino a quel momento resta tutto come prima: continuano ad applicarsi le misure già in vigore per chi assiste un familiare, dall'indennità di accompagnamento ai permessi e congedi previsti dalla legge 104. Seguire il percorso della legge sui canali istituzionali è il modo più sicuro per non farsi trovare impreparati quando il contributo diventerà operativo.